2月29日,广东省政府印发《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》,及《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划(2016—2018年)》等五个行动计划。
其中,在去产能方面,《广东省供给侧结构性改革去产能行动计划(2016—2018年)》提出,把去产能作为产业结构调整的重点,把处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的牛鼻子,把推动产业梯度转移作为去产能优化全省产业布局的重中之重,积极稳妥处置“僵尸企业”,重点突出处置国有“僵尸企业”,大力淘汰落后产能和化解过剩产能。
而要处置“僵尸企业”就必须要知道“僵尸企业”在哪里。对此,《计划》提出,通过深入精准摸查企业情况,建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。对主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营,资产负债率超过85%且连续亏损3年以上,连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费,生产经营困难造成停产半年以上或半停产1年以上的规模以上工业企业,进一步精准识别,按经济类型纳入国有和非国有“僵尸企业”数据库。
按照《计划》设定的时间表,到2016年底,国有“僵尸企业”中,关停企业实现全部出清,300户以上特困企业脱困,亏损总额较2015年减少30%以上;非国有“僵尸企业”处置机制基本建立。到2017年底,600户以上国有特困企业脱困,亏损总额较2015年减少60%以上。到2018年底,65%以上的国有资本集中在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和优势产业,非国有“僵尸企业”基本实现市场出清。
在淘汰落后产能和过剩产能退出方面,到2018年,钢铁产能控制在4000万吨以内,水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内,平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内,造船总能力控制在800万载重吨以内。
广东省综合改革发展研究院副院长彭澎分析,相比北方一些工业重化省份,广东在钢铁、水泥、煤炭等过剩行业方面的比例较小,在淘汰落后产能和过剩产能退出方面压力没有那么大。当然在粤东西北的一些园区,也存在着一些落后的过剩产能,尤其是一些民营中小企业,只能通过提高环保门槛等方式逐步淘汰。
佛山钢多多不锈钢有限公司预测,近期国内去产能政策的落实,使得钢铁、煤炭等行业得到“瘦身”,若产能持续调节,钢铁业荣景可期。近期钢铁行业板块方面,2月份,钢铁行业新订单指数两连升至50.9%,时隔19个月以后再度回到50%的荣枯线以上。这显示,钢厂接单量明显增长,市场采购需求持续回升。随着3月份气温回暖,工地开工,将会释放一部分正常需求,后期市场将迎来用钢旺季,下游需求或有较大释放。